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      關(guān)于光伏建筑一體化、基礎原材料開(kāi)發(fā)、打造世界一 流企業(yè)以及傳統產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉換等議題，全國人大代表、中國工程院院士、中國建材集團總工程師、凱盛科技集團董事長(cháng)彭壽將向十三屆全國人大五次會(huì )議遞交一個(gè)議案、三項建議。

1.議案：完善政策體系 加速光伏建筑一體化發(fā)展

彭壽認為，作為“光伏+”應用的新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)、新模式，BIPV能否實(shí)現快速普及、推動(dòng)能源結構調整，關(guān)鍵在于政策引導。目前，國家及相關(guān)部委出臺了系列政策措施支持BIPV發(fā)展，相關(guān)標準化工作多年前也已啟動(dòng)，但相關(guān)法規只作了倡導性、鼓勵性的支持，缺乏剛性要求，同時(shí)在材料、設計、施工、建筑等方面的標準與規范仍不健全，導致我國BIPV滲透率不足2%。 

因此他建議全國人大應盡快修訂《中華人民共和國建筑法》（2019年修正）、《中華人民共和國節約能源法》（2018年修正）、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》（2018年修正）等相關(guān)法律法規，將光伏材料應用、BIPV發(fā)展等強制性要求納入政策法規體系，明確相關(guān)法律責任，完善國家標準體系，為BIPV的快速發(fā)展提供政策保障與支撐。 

2.建議：強化基礎原材料開(kāi)發(fā) 保障國家戰略產(chǎn)業(yè)安全

我國關(guān)鍵礦產(chǎn)資源雖然儲量豐富，但產(chǎn)業(yè)短板十分突出，呈現出資源、技術(shù)、市場(chǎng)“三頭在外”格局。面臨復雜多變的國際形勢，我國關(guān)鍵礦產(chǎn)及原材料面臨重大風(fēng)險。 

彭壽建議成立國家戰略性礦產(chǎn)資源委員會(huì )，建立部際聯(lián)席會(huì )議協(xié)調機制，從頂層設計入手，加強國家礦產(chǎn)資源各類(lèi)計劃有效銜接，統籌完善關(guān)鍵礦產(chǎn)及原材料領(lǐng)域政策體系。 

建議自然資源部加快制定戰略性礦產(chǎn)資源勘查專(zhuān)項規劃，啟動(dòng)戰略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)并給予專(zhuān)項經(jīng)費支持，重點(diǎn)勘查大離子型稀土、高純石英等戰略性礦產(chǎn)，以及鐵、銅等大宗緊缺礦產(chǎn)，摸清“家底”、有的放矢。 

建議科技部盡快制定戰略性礦產(chǎn)資源及原材料開(kāi)發(fā)技術(shù)路線(xiàn)圖, 加速深部勘查、智慧礦山、“無(wú)廢”開(kāi)采、高值化利用等關(guān)鍵技術(shù)立項攻關(guān)，構建“勘查-開(kāi)采-利用”的基礎原材料開(kāi)發(fā)技術(shù)體系，把資源變成材料、把材料變成產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)國家戰略產(chǎn)業(yè)安全“壓艙石”。

3.建議：立足“中國優(yōu)勢” 打造世界一 流企業(yè)

面對日益激烈的大國競爭，面對日益復雜的國際形勢，中國企業(yè)亟需立足現有優(yōu)勢，加速由國內領(lǐng) 軍企業(yè)向世界一 流企業(yè)邁進(jìn)，為全 球經(jīng)濟的融通發(fā)展貢獻“中國力量”、提供“中國方案”。

彭壽建議國家有關(guān)部委制定優(yōu)勢標 桿企業(yè)目錄，搭建世界一 流企業(yè)培育梯隊，強化專(zhuān)項政策扶持，為企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、標準、資本“走出去”開(kāi)辟“綠色通道”，支持優(yōu)勢企業(yè)開(kāi)展并購重組實(shí)現屬地化發(fā)展，為地方經(jīng)濟建設作出應有貢獻。

建議國家有關(guān)部委出臺專(zhuān)項政策引導中國企業(yè)在國(境)外設立研發(fā)平臺、檢測平臺、產(chǎn)業(yè)平臺，強化平臺載體疏導，以平臺匯聚國際人才、促進(jìn)多元文化融合、提升企業(yè)戰略縱深，強化中國企業(yè)國際規則制定權與話(huà)語(yǔ)權。

建議財政部、證監會(huì )和相關(guān)金 融機構發(fā)揮粵港澳大灣區開(kāi)放前 沿“主陣地”優(yōu)勢，打造國際性、市場(chǎng)化開(kāi)放資本平臺，拓展外資參與境內證 券期 貨市場(chǎng)渠道，深化境內外基 金互聯(lián)互通，推動(dòng)智能化、數字化互聯(lián)網(wǎng)金 融建設，為打造世界企業(yè)構建強有力的資本支撐。

4.建議：加快傳統產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉換 實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展

煤電、鋼鐵、建材等傳統產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，為我國經(jīng)濟建設和社會(huì )進(jìn)步作出了重要貢獻，但由于過(guò)程排放高、能源消耗大，被國家列為“兩高”管控對象。 

彭壽認為，傳統產(chǎn)業(yè)不等于落后動(dòng)能，由于行業(yè)“兩高”剛性約束，部分“兩高”領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)無(wú)法享受智能改造、綠色發(fā)展等專(zhuān)項政策支持，同時(shí)由于地方環(huán)保標準不統一、執行力度不一致、監管體系不完善，獎懲制度缺乏，導致傳統行業(yè)新舊動(dòng)能轉換進(jìn)展緩慢。 

他建議國家和地方不對“兩高”企業(yè)“一刀切”，對于效益突出、能耗先進(jìn)、環(huán)保領(lǐng) 先等符合國際標準的優(yōu)勢企業(yè)，將其列入“兩高”領(lǐng)域轉型升級標 桿企業(yè)示范名單，專(zhuān)項支持其綠色化、智能化、高 端化轉型，打造世 界級“燈塔工廠(chǎng)”，示范推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規模化，筑牢我國實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的根基。 

建議生態(tài)環(huán)境部制定全國統一的環(huán)保標準，區域之間協(xié)同作戰、強化監督，嚴禁發(fā)達地區和欠發(fā)達地區的差異化執行，避免出現區域之間產(chǎn)能、能耗、污染的“碳轉移”，確保自上而下統一標準、統一執行，打造公平、可持續的綠色經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)。